Las sesiones telemáticas de los órganos de gobierno de las Comunidades Autónomas y las entidades locales más allá de la crisis del COVID-19, con especial referencia a la innovadora experiencia de la Comunidad Autónoma de Extremadura

Artículo publicado en la Revista Vasca de Administración Pública, núm. 117, agosto de 2020.

Artículo completo

POSTER SOBRE LOS DERECHOS DEL MENOR SEGÚN SU EDAD.

Poster sobre los Derechos del menor según su edad, presentado en el III Seminario Internacional de Investigación en Juventud, celebrado en Cáceres, los días 21 y 22 de noviembre de 2019. 

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LOS PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA Y DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL EN LA LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO

Artículo mio en el último número de la revista USUS FORI del Ilustre Colegio de Abogados de Badajoz.

https://dl.dropboxusercontent.com/u/68054567/Usus%20Fori%20Dic%202016%20JM%20Rodriguez%20Mu%C3%B1oz.pdf

Contando la experiencia legislativa extremeña en el libro "Fortalecimiento institucional: Transparencia y accountability para un buen Gobierno" de la Universidad Pontificia de Chile .

Tras muchas peripecias, traigo a este blog un imprescindible libro de la Universidad Católica de Chile sobre un tema trascendental en nuestros días, en el que tuve el honor de participar.

	Fortalecimiento Institucional: Transparencia Y Accountability Para Un buen Gobierno ISBN: 9789569058028 Número de páginas: 389 Coord.: Cheyre, Juan Emilio;  Editorial: Orjikh Editores
Transparencia y accountability en las organizaciones no gubernamentales: la sociedad civil en acción: Algunas reflexiones sobre el papel de la sociedad civil en la democracia actual / José Manuel Canales Aliende. Buen gobierno y las ONG: modelos de la contemporaneidad / Francisco Pedro Jucá. La Fundación como estructura legal adoptada por las ONG / Susy Inés Bello Knoll. La accountability pública y social de las ONG / José Antonio Fernández Ajenjo.Transparencia, accountability y tercer sector / Nicolás Cobo Romaní. ¿ONGs delinquere potest? Apuntes críticos sobre la exigencia de responsabilidad penal a las personas jurídicas por sus conductas desviadas en el sistema penal español / Nicolás Rodríguez García.¿Están suficientemente controladas las ONG en España? / Pilar Jiménez Rius.Investigación comparada de las normas de acceso sobre las ONG en la legislación de transparencia en países de América Latina / Tomás Vial Solar y Carlos Castro Vargas. La oscuridad de las organizaciones no gubernamentales en Chile: una propuesta de regulación / M. Fernanda Marchant Lagos. Eficiencia de la ayuda y el compromiso internacional con el desarrollo / Mariana Perry Fauré. Operación de paz en Haití: cuando la medicina puede agravar al enfermo / Eduardo Aldunate Herman. Propuestas para la creación de un Mecanismo de Garantías Parciales para Crédito en Haití: "Programa Nuevo Haiti" / Alessandro Bozzo Toselli --  Transparencia y accountability en los poderes públicos:Administración. La transparencia administrativa: principio rector, ineludible, del actuar administrativo y garante de los derechos de los administrados. De su aceptable regulación presente a su deseable culminación, siguiendo el paradigma del derecho de acceso a la información en materia medioambiental / Fernando García-Moreno Rodríguez. La gestión de la competitividad en la administración pública / Gala P. Rivera Fernández y Joaquín Texeira Quirós. Ineficiencias entre la administración y el sector empresarial / María Belén Lozano García. La hacienda pública y la prevención del blanqueo de capitales / José Antonio Chamorro y Zarza --  Transparencia y partidos políticos españoles / Antonio Arias Rodríguez. Fortalecimiento del estado de derecho y del buen gobierno en el sistema penal: políticas de transparencia y rendición de cuentas en el ministerio público fiscal / Ornar G. Orsi.  Legislación. Breve noticia de la iniciativa legislativa de la Comunidad Autónoma de Extremadura (España), en materia de fomento de la responsabilidad social empresarial / José Manuel Rodríguez Muñoz. Por un mundo más justo: la Convención internacional de los Derechos Humanos de las personas con discapacidad / F. Javier Melgosa Arcos. Rendimiento y control de las políticas públicas sobre protección y asistencia a la mujer víctima de violencia de género: especial atención a la experiencia en Castilla y León / Luis Heredero Ortiz de la Tabla

En esta ocasión, coordinador de una obra colectiva de gran valor y utilidad.

• Coordinadores: Angel Arias Domínguez (coord.), José Manuel Rodríguez Muñoz (coord.)
• Editores: Editorial Aranzadi
• Año de publicación: 2015
• País: España
• Idioma: español
• ISBN: 9788490598153

La presente obra colectiva estudia las novedosas posibilidades que las recientes reformas legislativas han introducido a la hora de articular medidas de reestructuración en el empleo de las Administraciones públicas motivados por las políticas de disciplina fiscal y estabilidad presupuestaria. Dichas medidas han sido objeto de diversas regulaciones con diferentes consecuencias en el ámbito del empleo público, que son de obligado análisis y conocimiento. Cuestiones tales como la negociación colectiva en la reestructuración del empleo del sector público, las especialidades del Personal de alta dirección en las administraciones, la situación del denominado “personal indefinido no fijo”, el despido colectivo en las administraciones, o las medidas de flexibilización interna como alternativa al despido, son aspectos que se tratan en esta obra que reúne trabajos de indudable relevancia práctica de los mayores expertos nacionales en cada materia. Este trabajo resulta una obra única y novedosa, en la que se ofrece una visión completa, rigurosa y profunda, desde todos los ámbitos posibles, de la realidad jurídica investigada, deteniéndose no solo en la regulación actualmente vigente en el ámbito estatal, autonómico y local de las Administraciones públicas, sino que además incorpora la reciente doctrina jurisprudencial dictada sobre el tema, estudiando con especial detenimiento aquella posterior a las últimas reformas laborales, de modo que el resultado de esta investigación es imprescindible para conocer y comprender de forma total la realidad jurídica estudiada, todo lo cual dota de extraordinaria utilidad la obra que ahora se presenta.

Otro estupendo y útil libro colectivo en el que he participado junto con magníficos compañeros.

ISBN: 9788494238505

Editorial: Jose María Bosch Editor, S.A.
Fecha de la edición: 2014
Lugar de la edición: Barcelona. España
Colección: Colección de fiscalidad
Encuadernación: Rústica
Medidas: 23 cm
Nº Pág.: 610

Procedimientos tributarios. Aspectos prácticos

Isaac Merino Jara
Director
Elena Manzano Silva
Coordinadora
Emilio Aguas Alcalde
José Luis Burlada Echeveste
Juan Calvo Vérgez
Carmen Chaves Galán
José Antonio Cordero García
Eva María Cordero González
José Antonio Fernández Amor
Manuel Lucas Durán
Miguel Ángel Luque Mateo
Elena Manzano Silva
Isaac Merino Jara
Aitor Orena Domínguez
Eladio Pascual Pedreño
José Manuel Rodriguez Muñoz
Mercedes Ruiz Garijo
Susana Serrano-Gazteluurrutia
Autores

El tiempo transcurrido desde la entrada en vigor de la Ley General Tributaria y de sus reglamentos de desarrollo permite, a estas alturas, disponer de un conjunto de Sentencias y de Resoluciones del TEAC bastante extenso. Ello conduce a examinar, con una visión práctica, un buen número de temas relativos a los procedimientos tributarios, concediéndoles la gran importancia que tienen.

El calificativo de cuestiones adjetivas que, en ocasiones, se utiliza para referirse a los aspectos formales y procedimentales del Derecho tributario no debe llevar a creer que tales materias son asuntos menores. Convencidos de esa idea los autores de la monografía Procedimientos Tributarios: aspectos prácticos, han seleccionado para su análisis 16 bloques de materias.

A lo largo de la obra se pasa revista a las más diversas cuestiones, comunes y específicas, referidas a los distintos procedimientos tributarios (gestión, inspección, recaudación, sancionador y revisión en vía administrativa). Se ha pretendido que sea un instrumento útil para los profesionales y estudiosos del Derecho Tributario

Otro magnífico trabajo colectivo en el que he tenido el privilegio de participar.

• Fiscalidad y Energías Renovables

• Autor: MANUEL LUCAS DURAN
• ISBN: 978-84-9014-959-1
• Editorial: Aranzadi
• Número de Edición: 1
• Fecha Edición: 10/01/2014
• Colección: Estudios Aranzadi

La obra consta de 18 estudios de especialistas (del mundo académico pero también de distintos sectores de la Administración Pública) sobre la fiscalidad que afecta a la producción energética a partir de fuentes renovables. Se examina en tales contribuciones tanto la tributación estatal (IRPF, IS, IVA e ITPAJD) como la autonómica y local, con algunas referencias a la fiscalidad de la Unión Europea. En especial destaca el estudio de los diversos cánones eólicos existentes en España, así como los impuestos sobre aguas embalsadas y otros tributos autonómicos que gravan el daño ambiental relacionado con la producción y transporte de fuentes energéticas limpias. Asimismo se analizan otros tributos como los denominados «cánones urbanísticos» exigidos por la instalación de energías renovables y, por último, los tributos locales (impuestos y tasas) que gravan la producción eléctrica verde. En suma, una obra de la máxima actualidad en la que se analizan las distintas normas fiscales que afectan a las instalaciones de fuentes limpias de energías tratadas con rigurosidad y con amplias referencias a la jurisprudencia constitucional y ordinaria emanada al respecto.

2 nuevos libros de Derecho del trabajo y la Seguridad Social en los que he tenido el honor de participar.

Materiales prácticos de Derecho del trabajo
adaptados al espacio europeo
de educación superior.

Ángel Arias Domínguez (Director de Obra)
Francisco Ramos Moragues (Coordinador)
Carmen Solís Prieto (Coordinador)
Luis Díaz Bernardo (Autor/a)
Miguel Gutiérrez Pérez (Autor/a)
María José Javato Ollero (Autor/a)
Pilar Palomino Saurina (Autor/a)
José Manuel Rodríguez Muñoz (Autor/a)
Francisco Rubio Sánchez (Autor/a)
Juan Antonio Ruiz Calderón (Autor/a)
Carlota Ruiz González (Autor/a)
Virgilio Téllez Valle (Autor/a)
María Teresa Viñuelas Zahinos (Autor/a)

Materiales prácticos de Seguridad Social adaptados al espacio europeo de educación superior.

Ángel Arias Domínguez (Director de Obra)
Francisco Ramos Moragues (Coordinador)
Carmen Solís Prieto (Coordinador)
Luis Díaz Bernardo (Autor/a)
Miguel Gutiérrez Pérez (Autor/a)
María José Javato Ollero (Autor/a)
Pilar Palomino Saurina (Autor/a)
José Manuel Rodríguez Muñoz (Autor/a)
Francisco Rubio Sánchez (Autor/a)
Juan Antonio Ruiz Calderón (Autor/a)
Carlota Ruiz González (Autor/a)
Virgilio Téllez Valle (Autor/a)
María Teresa Viñuelas Zahinos (Autor/a)

El Espacio Europeo de Educación Superior configura las asignaturas de
grado de las titulaciones jurídicas con un alto contenido práctico. Se
pretende, en esencia, que la adquisición de los contenidos teóricos
necesarios para el correcto desenvolvimiento del alumno en la asignatura
se realice desde el análisis de la práctica forense, en un intento, lo más
 fidedigno posible, de reproducir en el aula los problemas jurídicos habituales
que el egresado va a experimentar en el foro.

Es una forma radicalmente distinta de configurar los contenidos temáticos
 de las asignaturas, que obliga a elaborar los materiales prácticos que sirven
 de complemento a las explicaciones teóricas de manera muy diferente a lo
que se ha realizado hasta el momento.

El valor añadido de los Materiales que el lector tiene en sus manos es que
 además de aportar un cúmulo de problemas prácticos, como en todos los
 compendios de este tipo, pretende servir de ordenada guía de estudio de
 la asignatura de referencias, incorporando un elenco de objetivos didácticos
en cada lección, así como un sumario, lo más gráfico posible, de resoluciones
 de los tribunales, con el objetivo básico de que el alumno se familiarice con
prontitud en el empleo de jurisprudencia.

El compendio se completa con las clásicas referencias doctrinales agrupadas
 por materias, y un completo listado de preguntas clave -largas, cortas y tipo 
test- de cada uno de los temas.

Nuevo artículo sobre la justicia entre generaciones en la reforma constitucional del artículo 135 en 2011

¿Existe un valor constitucional de justicia intergeneracional en forma de interdicción de un déficit público o un volumen de deuda pública excesivos?

Nuevo artículo mío en la revista Impuestos, en el núm. 5  de mayo,  págs. 33-52.

http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=4220916

ÍNDICE:

I.- Introducción y planteamiento de la cuestión.

II.- Crisis económica, Déficit y deuda pública: de Ricardo y Keynes a la tozuda realidad en la era de la globalización económica.

III.- El Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria, la reforma constitucional del artículo 135, y la nueva Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

IV.- Los “derechos” de justicia y solidaridad intergeneracional: De su negación inicial a su atisbo de formulación en relación con  la preservación del medioambiente.

V.- Entonces, ¿podemos hablar de un derecho subjetivo a un gasto público equilibrado?: Mejor referirnos a un valor y principio constitucional.

VI.- Conclusiones.

RESUMEN: A medida que la crisis económica socava las posiciones fiscales de los Estados, que han incurrido en déficit crónicos alimentados por deudas públicas en continuo aumento, se hacen necesarias políticas de consolidación fiscal al largo plazo, y de reglas estrictas para que se eviten en el futuro estos desajustes en las Haciendas públicas. Surge la necesidad en el contexto de la Unión Europea de reflejar constitucionalmente la interdicción del déficit y la deuda pública excesiva en un intento que tiene curioso paralelismo con las exigencias de equidad intergeneracional provenientes de las políticas ambientales relacionadas con la mitigación del cambio climático o la sobreexplotación de recursos naturales. Se instaura así como principio o valor constitucional el equilibrio fiscal con el objeto de hacer sostenibles las finanzas públicas de las generaciones futuras.

Nuevo artículo sobre la importancia del Derecho en la construcción de Europa.

Acaba de salir en el último número de "Aletheia, Cuadernos críticos del Derecho", mi último artículo, titulado "LA APORTACIÓN DEL DERECHO Y DE LAS TRADICIONES JURÍDICAS EUROPEAS A LA CONSTRUCCIÓN DE LA IDEA DE EUROPA". El enlace al artículo completo es:

http://www.liberlex.com/archivos/derecho_europa.pdf

Ponencia en la Escuela de Administración Pública de Extremadura, el 2 de octubre: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y ADMINISTRATIVOS SOBRE ELABORACIÓN DE DISPOSICIONES Y TÉCNICA NORMATIVA

PONENCIA

De nuevo escribiendo sobre los tributos de finalidad ecológica...

• La última obra en la que he tenido el honor de participar. Un riguroso y actualizado estudio sobre los tributos medioambientales, en el que comparto líneas con varios de los mayores expertos en la materia en España.
• 
  
• La Fiscalidad Ambiental: Problemas Actuales y Soluciones

• Director: Pablo Chico de la Cámara
  Autores: 
• ANA MARIA D'OCON ESPEJO, 
• PEDRO MANUEL HERRERA MOLINA, 
• ISAAC MERINO JARA, 
• DAVID PÉREZ BUSTAMANTE, 
• JOSÉ MANUEL RODRÍGUEZ MUÑOZ, 
• VICTOR MANUEL SANCHEZ BLAZQUEZ
• 
  Coordinador: Mercedes Ruiz Garijo
• ISBN: 978-84-470-3974-6
• Editorial: Civitas
• Número de Edición: 1
• Fecha Edición: 24/08/2012
• Colección: Estudios Civitas

El libro realiza un análisis exhaustivo de las distintas opciones tributarias de que disponen las Comunidades Autónomas para realizar una política fiscal ambiental. Se trata de un proyecto global para elaborar una política ambiental eficiente y de desarrollo sostenible. La obra se estructura en ocho capítulos con el fin de abordar los problemas actuales que encierra la fiscalidad ambiental indicando determinadas propuestas de «lege data» y de «lege ferenda». Dicho estudio se ha focalizado en un análisis de cada una de las figuras tributarias en las que la Comunidad de Madrid tiene competencia normativa, si bien por su interés, también se estudian con detalle distintas figuras tributarias existentes en otras Comunidades Autónomas como el discutido canon eólico de reciente aparición en Galicia o en Castilla-La Mancha y que ya está generando mucha litigiosidad.

Nuevo libro en el que he tenido el honor de participar.

FISCALIDAD E IGUALDAD DE GÉNERO

Editorial: DYKINSON (PAPEL)

Año de edición: 2012
ISBN:978-84-15454-32-8

El derecho Financiero y Tributario puede ser un instrumento muy adecuado en la realización de políticas de género, tanto desde la óptica de los ingresos tributarios como del gasto público, de cara a promover la igualdad efectiva entre hombres y mujeres. De las distintas figuras tributarias, no cabe duda que el IRPF se ha convertido en uno de los principales pilares de la denominada fiscalidad de género, con medidas tan relevantes como la deducción por maternidad, o con diversas deducciones autonómicas centradas en la promoción del emprendimiento femenino y en la incorporación-mantenimiento de las mujeres en el merado laboral después de la maternidad.

En este contexto, resulta imprescindible examinar el estado actual de dicha materia desde un punto de vista crítico que no permita enjuiciar la efectividad de las medidas adoptadas y proponer reformas de aquellos aspectos en los que, paradójicamente, el efecto producido es justo el contrario al pretendido.

El Derecho a la igualdad entre hombres y mujeres debe seguir siendo una prioridad en un momento de dificultad económica como el actual en el que resulta fundamental contar con el capital humano que éstas representan, siendo conscientes de que la desigualdad puede provocar enormes ineficiencias en el mercado del trabajo que lastran la producción, al impedir el aprovechamiento y el pleno desarrollo del gran potencial de las mujeres.

Con el convencimiento de que hoy es posible continuar el camino hacia la igualdad real y efectiva, animamos al lector a adentrarse en los diferentes estudios de esta obra.

Indice:

Prólogo. Clemente Checa González.

Presentación. Isaac Merino Jara y Elena Manzano Silva.

La incidencia del rasgo de género en la aplicación de la deducción por adquisición de vivienda habitual en el IRPF. Juan Calvo Vérgez.

Tratamiento de los rendimientos del trabajo obtenidos por la mujer y estudio de los beneficios fiscales establecidos en la normativa del IRPF aplicables a la mujer-madre trabajadora, con especial atención a la deducción por maternidad. Rosa Galapero Flores.

El derecho financiero y tributario ante la exclusión social por razón de género. Yolanda García Calvente.

La fiscalidad de género en el impuesto sobre la renta de las personas físicas. María del Mar Jiménez Navas.

La perspectiva de género en la programación del gasto público. Manuel Lucas Durán.

Incentivos fiscales autonómicos en clave de género. Elena Manzano Silva.

Igualdad de género y derecho financiero. Isaac Merino Jara.

Igualdad y empresa. Actuaciones administrativas y medidas fiscales. Ana Mª Nieto-Guerrero Lozano y Francisco Álvarez Arroyo.

La política fiscal desde una perspectiva de género. Aitor Orena Domínguez.

La responsabilidad social empresarial desde la perspectiva de género con especial referencia a la ley de la comunidad autónoma de Extremadura. José Manuel Rodríguez Muñoz.

Fiscalidad y dependencia. Análisis desde una perspectiva de género. Mercedes Ruiz Garijo.

Magnífico libro colectivo sobre Haciendas locales en el que he tenido el honor de participar con un capítulo dedicado a las Haciendas locales por medios electrónicos.

ESTUDIOS JURÍDICOS SOBRE LA HACIENDA LOCAL
Merino Jara, I. (Dir.) y Manzano Silva, E. (Coord.)

J.M.BOSCH EDITOR
2012, 696 páginas

En un momento como el actual en el que las Haciendas municipales españolas tienen verdaderas dificultades de financiación ante la considerable pérdida recaudatoria de sus figuras tributarias más relevantes, se estima fundamental la revisión de un modelo que no ha sabido responder con acierto a la nueva realidad de las Administraciones más cercanas a los ciudadanos. Además, durante los últimos años, las Corporaciones Locales han asumido la prestación de diversos servicios a la ciudadanía sin la previa delegación competencial ni la debida transferencia de recursos por parte de la Hacienda estatal o autonómica. Todo ello, ha generado un importante endeudamiento que es imprescindible afrontar mediante una reforma integral del sistema que prevista para el año 2009 -fecha de entrada en vigor del vigente modelo de financiación autonómica- aún no se ha llevado a efecto.

En este contexto de insuficiencia y dificultad financiera, emergen las aportaciones de un grupo de profesores de Derecho Financiero y Tributario que preocupados por esta realidad deciden aportar ideas con las que promover los principios constitucionales de autonomía financiera local, tanto en la vertiente del ingreso como en la del gasto público, y de colaboración entre las distintas Haciendas que integran el organigrama administrativo de nuestro país.

Índice:

PRIMERA PARTE

CUESTIONES GENERALES DE LA HACIENDA LOCAL

La defensa de los derechos de los ciudadanos frente a los actos tributarios locales.
Clemente Checa González

Impugnación de las ordenanzas fiscales de las entidades locales.

Wenceslao Olea Godoy

La revisión de los actos sobre los tributos locales en vía económicoadministrativa con especial referencia a los territorios históricos del País Vasco.

Sofía Arana Landín

Las Haciendas Locales por medios electrónicos. Repercusiones tributarias de la administración electrónica local.

José Manuel Rodríguez Muñoz

SEGUNDA PARTE
DEL INGRESO LOCAL

Las Haciendas Locales vascas.

Isaac Merino Jara

Reflexiones críticas sobre las tasas municipales que gravan la ocupación de las instalaciones eléctricas sobre el dominio público con ocasión del "transporte" de la energía.

Pablo Chico de la Cámara y Manuel de Vicente-Tutor Rodríguez

Beneficios fiscales en los tributos locales al patrimonio cultural y a la organización de eventos culturales, deportivos y sociales (Especial referencia a Extremadura).

Alejo Hernández Lavaabo

Energías renovables y fiscalidad local.

Manuel Lucas Durán

Cuestiones actuales del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.

Francisco Álvarez Arroyo

Nuevas tasas por uso del dominio público. En especial, tasas sobre telefonía móvil y tasas medioambientales.

Mercedes Ruiz Garito

La compensación financiera en la Hacienda Local.

Elena Manzano Silva

Análisis de las principales cuestiones actualmente controvertidas en la tributación local de las energías renovables: ICIO e IBI.

David Pérez-Bustamante

DEL GASTO LOCAL

Contratación en el Sector Público Local: aspectos tributarios y presupuestarios en perspectiva local.

Yolanda García Caliente.

El desarrollo de la llamada fase asamblearia en la aprobación de los presupuestos participativos por los entes locales: principales cuestiones conflictivas.

Juan Calvo Vérgez

El presupuesto y la contabilidad pública de las Entidades Locales.

Belén Bahía Almansa

Otro artículo mío

Os dejo en PDF, un artículo mio que he publicado en la Revista Española de la Función Consultiva. Lleva por título "TRATAMIENTO DE LOS DEFECTOS EN EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS, CON ESPECIAL REFERENCIA A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA", y espero que sea de vuestro interés.

Enlace al texto.

La Junta Consultiva de contratación administrativa de la Junta de Extremadura

Descripción, composición y funciones del órgano consultivo en materia de contratos públicos de la Comunidad Autónoma de Extremadura, en el que tuve el honor de ser su primer Secretario.

La Junta Consultiva de Contratación administrativa de Extremadura

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Ponencia sobre "Derecho y redes sociales" en la EAP de la Junta de EXtremadura

Ponencia sobre "Derecho y redes sociales", dada en la Escuela de Administración Pública de la Junta de Extremadura en el Curso sobre Redes Sociales y TIC's, el 16 de noviembre de 2011.

htDerecho y redes sociales

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El análisis comparativo en el Derecho y en la Ciencia Política.

La intención de este breve trabajo es la de plantear la importancia del método comparativo, desde la perspectiva no directa y procedente de la ciencia política stricto sensu, sino desplazando el foco de atención hacia una ciencia social cercana y que en determinadas especialidades confluye en el objeto de investigación con el propio de la ciencia política.

Me estoy refiriendo naturalmente a la ciencia jurídica, y concretamente dentro de esta, al derecho constitucional o político comparado, y la relevancia de las reflexiones sobre su justificación y utilidad como aportación, creo que interesante para la ciencia política.

Obvio resulta aclarar que propongo este enfoque, por mi procedencia académica, que me permite estar mas familiarizado con la visión epistémica de la ciencia jurídica como ciencia social, que con la propia de la ciencia política, en la que soy, no me importa reconocerlo, un diletante entusiasta.

El objeto de la investigación en el caso del derecho constitucional y político es concomitante, como decimos, no así necesariamente su enfoque.

Si la teoría del Estado, las formas o políticas, las instituciones políticas en si, como referimos, son contenido unánime de la ciencia política y del derecho político-constitucional, de todos es conocido que la diferencia estriba en la perspectiva del Derecho, que se encarga del estudio del plano normativo-axiológico, del deber-ser de la conducta en sociedad, mientras la ciencia política encamina sus pasos hacia el ser como dasein, como estudio empírico del comportamiento político e institucional real, con indiferencia (relativa) del marco jurídico establecido.

Así, el comparativista politólogo, en decir de Pegoraro y Rinella, (2000:39), “no puede limitar la propia investigación al dato textual, obviando la efectividad de la norma”.

De esta manera, sin desmerecer la auténtica y fuera de duda autonomía de las dos disciplinas científicas, debemos reconocer que la ubicación de ambas en las ciencias sociales permitirían extraer conclusiones similares en cuanto a la importancia de la utilización de los métodos cualitativos comparativos y del caso para la elaboración de las investigaciones.

Así, tanto el Derecho comparado, como la política comparada, pueden elevar pretensiones de cientificidad cuando se proponen “finalidades cognoscitivas autónomas” y organizan su propio método o métodos para alcanzarlas. Se tata, por tanto, o de acumular o ni siquiera simplemente de sistematizar materiales en mero ordenamiento, sino de “realizar una confrontación, de verificar las analogías y las diferencias, de clasificar institutos y sistemas, ordenando el conocimiento y creando modelos dotados de prescriptividad” (Pegoraro y Rinella, 2000:33).

Desde los magistrales trabajos de García Pelayo, germen del estudio hispánico sobre el constitucionalismo comparado, la pretensión del ámbito comparativo de la realidad político jurídica no es la de obtener un rigor científico comparable a las clasificaciones elaboradas pro los estudios de las ciencias de la naturaleza (Pizzorusso 1987), pero si la de proveer modelos o indicar ciclos, tendencias o circulaciones de esquemas o pautas en la conformación de las instituciones políticas y las formas de articulación jurídica de las mismas.

Otro ámbito en el que se revela la similitud de las preocupaciones metodológicas entre el derecho comparado y la ciencia política comparativa, estriba en la amplitud de los supuestos comparados.

Collier y Lijphart recuerdan que si en un primer estadio temporal de la reflexión se prefieren los análisis comparados amplios, sustentados y respaldados por análisis empíricos de base estadística y metodología prevalentemente por tanto cuantitativa, en años mas recientes no ha sido pocos los casos e investigaciones solventes de reducidas dimensiones comparativas (Collier, D. 1994:75).

Desde el enfoque jurídico constitucional, tampoco escasean los trabajos micro comparativos, eso si, ente sistemas jurídicos de análogas familias o formas estatales parangonables.

Recordemos que en un mínimo análisis comparativo entre instituciones debemos identificar igualmente los términos de parangón, ya que, como afirma Sartori, las únicas comparaciones que realmente interesan son las que se llevan a cabo entre entidades que poseen atributos en parte compartidos (similares), y en parte no compartidos (y declarados no comparables), (Sartori, G., 1994:35).

Y en cuanto a su misión o fin ultimo, resaltamos las palabras de Sánchez Agesta, por cuanto son de plena aplicación tanto al Derecho como a la Ciencia política, ya que nos habla de que el comparativismo “ha dejado de ser un puro método (esto es una vía para construir modelos, analizar perfiles esenciales de un régimen o destacar en un contraste as singularidades de una organización constitucional), para tener una nueva misión propia. Esta misión estriba en informarnos de las analogías y variedades de la organización política de los diversos pueblos y del perfil del proceso histórico en que están comprendidos, para ayudar a formar nuestra conciencia del mundo contemporáneo y entender los reflejos en cada pueblo de la ineludible unidad de la historia política mundial” (Sánchez Agesta, L., 1973:22).

Finalizamos estas notas con las apreciaciones que De Vergotinni realiza en torno a la utilidad del método comparativo y la aplicación del método del caso al Derecho comparado, y que estimamos son extensible a nuestro debate sobre la utilidad de estos mismos métodos en el ámbito de la ciencia política (De Vergottini, 2004:52):

“El método comparado ha de usar otros métodos para llegar a extraer los materia les sobre los que dirigir el juicio comparativo:

- El cuantitativo y estadístico (por ejemplo, para determinar el número y la duración de las legislaturas, de los gabinetes ministeriales, de los golpes de Estado, de las modificaciones constitucionales).

- El del estudio de los casos que el investigador considere significativos, en la medida en que para comprender el funcionamiento de un instituto solamente es posible analizar en profundidad algunos casos emblemáticos (por ejemplo, el análisis de una elección presidencial, de una crisis de gobierno, de una comisión de investigación o encuesta).

- El histórico, que mediante el examen de los precedentes puede servir para comprender la actual disciplina de un instituto y que explícita o implícitamente se utiliza casi siempre (por ejemplo, el análisis histórico de la con fianza parlamentaria, de los derechos de libertad, del concepto de democracia).

Siguiendo a ese autor, podemos concluir diciendo que la comparación consiste en una operación lógica que supone el estudio analítico de los ordenamientos e instituciones examinados, la consideración de los datos obtenidos, su contraste y una síntesis de la que emerge una valoración crítica que contiene el juicio comparativo, y que no supone una fuente de conocimiento inferior en modo alguno que la que se obtiene mediante metodologías cuantitativas o procedentes de la inferencia estadística.

BIBLIOGRAFÍA

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